今年的政府工作報告以實招、硬招、暖招回應社會各方面關切，為推進中國式現(xiàn)代化匯聚起磅礴力量。其中，知識產(chǎn)權將發(fā)揮怎樣的作用？本報特擷取報告部分內容，邀請相關專家從知識產(chǎn)權視角進行解讀。

新質生產(chǎn)力

報告摘要

大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。

專家解讀

中國科學技術大學知識產(chǎn)權研究院執(zhí)行院長 宋偉

新質生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力。打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，歸根結底，就是要在生產(chǎn)力水平上實現(xiàn)更大突破、更大發(fā)展。知識產(chǎn)權一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，為科技活動和產(chǎn)業(yè)化應用提供了系統(tǒng)、規(guī)范、實用的持續(xù)支撐，在傳統(tǒng)生產(chǎn)力中是這樣，在新質生產(chǎn)力的形成與發(fā)展中更是如此。

一方面，知識產(chǎn)權的經(jīng)濟屬性為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供不竭動力。知識產(chǎn)權是知識資產(chǎn)、智慧財產(chǎn)，更是企業(yè)和行業(yè)的核心競爭力。這種資源和其他生產(chǎn)要素結合，相互賦能并產(chǎn)生乘數(shù)和倍增效應，將不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

另一方面，知識產(chǎn)權的法律屬性為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供了重要保障。通過法律規(guī)制和政策引導，可有效規(guī)范市場競爭行為，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，從而為構建科技含量高、綜合效益好、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。

“中國制造”品牌

報告摘要

促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

專家解讀

上海大學知識產(chǎn)權學院院長 袁真富

中國企業(yè)已走向世界，中國產(chǎn)品已遍及全球。在世界品牌實驗室（World Brand Lab）2023年度世界品牌500強榜單中，中國品牌入選數(shù)量達48個，躍居全球第三位。盡管如此，“中國制造”品牌還需要繼續(xù)發(fā)力。

一方面，需要通過專利導航、商標保護等知識產(chǎn)權方面的手段加強保護和管理，護航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和品牌建設，尤其是促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，讓企業(yè)聚焦核心主業(yè)，強化創(chuàng)新能力，增強風險防御能力，為企業(yè)提升核心競爭力和品牌知名度提供堅實保障。另一方面，要持續(xù)嚴厲打擊侵權假冒行為，加強大數(shù)據(jù)、云計算等新技術在執(zhí)法監(jiān)管和預警防范方面的應用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，完善經(jīng)營主體誠信檔案和“黑名單”制度，強化中國企業(yè)的責任擔當，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌，持續(xù)提升“中國制造”的品牌聲譽。

未來產(chǎn)業(yè)

報告摘要

制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

專家解讀

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員 劉海波

未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術驅動，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，既需要戰(zhàn)略謀劃，也需要試點先導。

知識產(chǎn)權應在制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)的工作中有大作為。首先，要用好專利導航工具，服務好未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)創(chuàng)建的決策，服務好和未來產(chǎn)業(yè)相關的科技項目研發(fā)決策，服務好經(jīng)營主體面向未來產(chǎn)業(yè)的投資決策。其次，要用好知識產(chǎn)權國際規(guī)則，針對當前國際知識產(chǎn)權領域出現(xiàn)的權利多樣性增加、保護嚴格性提升、經(jīng)濟功能性強化、治理差異性明顯等特點，做好未來產(chǎn)業(yè)相關的國際知識產(chǎn)權布局，把握未來產(chǎn)業(yè)國際競爭的主動權。此外，還要用好知識產(chǎn)權利益“粘結劑”“分配閥”的作用，圍繞未來產(chǎn)業(yè)組織好產(chǎn)學研融合創(chuàng)新，切實促進專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

數(shù)字經(jīng)濟

報告摘要

健全數(shù)據(jù)基礎制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。

專家解讀

清華大學智能法治研究院院長、法學院教授 申衛(wèi)星

數(shù)據(jù)基礎制度包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度。其中，當前迫切且應當優(yōu)先解決的應該是數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。

當前，全國不少地方已經(jīng)開始探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度。多地知識產(chǎn)權部門推出了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記制度，還有很多地方的數(shù)據(jù)交易所也推出了各種登記制度。數(shù)據(jù)登記對于監(jiān)管、買賣雙方都有重要的支撐作用。未來可探索建立“統(tǒng)一管理、分工負責”的數(shù)據(jù)登記體系，以規(guī)避登記分散可能導致的信息難以查詢、虛報資產(chǎn)等問題。

國家知識產(chǎn)權局推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記工作十分值得肯定，這些數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記有助于數(shù)據(jù)持有者開展數(shù)據(jù)交易、參與招投標、維權保障。

我們看到，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化已經(jīng)在向數(shù)據(jù)價值化邁進，這將進一步推動數(shù)據(jù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化、加速新質生產(chǎn)力形成。

知識產(chǎn)權

報告摘要

加強知識產(chǎn)權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。

專家解讀

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授 馮曉青

知識產(chǎn)權保護能夠極大程度地鼓勵和促進創(chuàng)新。當前，我國正在加快推進知識產(chǎn)權強國建設，旨在建設中國特色、世界一流的知識產(chǎn)權強國。在推動高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化進程中，知識產(chǎn)權保護任重道遠，對于提高我國自主創(chuàng)新能力、發(fā)展新質生產(chǎn)力、全面提高我國綜合國力具有舉足輕重的作用。

科技成果轉化是我國科技創(chuàng)新的關鍵所在?？萍汲晒D化，不僅能夠使科技成果實現(xiàn)其經(jīng)濟社會價值，幫助科技創(chuàng)新者為后續(xù)創(chuàng)新提供保障，而且能夠以關鍵核心技術帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力。當前，我國科技成果轉化率還有待進一步提升。除了完善促進科技成果轉化法等法律制度外，制定和完善促進科技成果轉化的政策措施也十分重要。為此，需要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，以專利轉化運用為牽引，建立我國促進科技成果轉化的政策體系。

國貨“潮品”

報告摘要

培育壯大新型消費，實施數(shù)字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。

專家解讀

華東政法大學知識產(chǎn)權學院教授 黃武雙

近年來，消費者購買國貨“潮品”的熱情高漲，說明我國的消費者尤其是年輕消費者群體對我國自有品牌的充分認可。形成這一趨勢與近年來國貨“潮品”的品牌化發(fā)展密切相關。

在具有相同功能的不同品牌產(chǎn)品中，消費者通常愿意相信并且購買具有較高品牌知名度和美譽度的產(chǎn)品。作為一種扎根本土文化，能夠體現(xiàn)自我生活態(tài)度、體現(xiàn)時代精神的產(chǎn)品，不少國貨“潮品”在設計和質量上并不輸于國外品牌，這為其提升品牌知名度和美譽度奠定了基礎。同時，部分商家通過合理運用一些較有正面影響力的事件，來宣傳企業(yè)文化，可迅速提升消費者的好感度和認知度，使自己的產(chǎn)品很快成為受消費者青睞的“潮品”。

當前，國貨“潮品”發(fā)展迎來新的機遇。相關企業(yè)在品牌化發(fā)展過程中，應充分發(fā)揮商標制度的作用，及時進行商標布局，加強商標品牌保護，進一步推動品牌價值提升。

營商環(huán)境

報告摘要

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

專家解讀

江蘇大學知識產(chǎn)權學院教授 唐恒

新發(fā)展格局下，知識產(chǎn)權激發(fā)市場創(chuàng)新活力的制度保障作用更加凸顯。促進企業(yè)加大研發(fā)投入創(chuàng)造新技術新方法，追求創(chuàng)新效益，由此形成良性循環(huán)，可以推動整個產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

知識產(chǎn)權促進市場公平競爭的制度保障作用更加凸顯。知識產(chǎn)權制度通過保障創(chuàng)新技術的擴散，促進了經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展。當知識產(chǎn)權得到有效保護時，侵權行為將受到打擊，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，進而建立公平的市場競爭秩序。

知識產(chǎn)權促進市場高質量發(fā)展的資源供給作用更加凸顯。促進市場高質量發(fā)展，就是要形成更多新質生產(chǎn)力。專利技術的轉化和產(chǎn)業(yè)化，是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。

對外開放

報告摘要

擴大高水平對外開放，促進互利共贏。

專家解讀

同濟大學上海國際知識產(chǎn)權學院教授 毛昊

知識產(chǎn)權是國際貿(mào)易的“標配”。進一步擴大高水平對外開放，要順應新趨勢，推動由知識產(chǎn)權高附加值商品和服務的流動型開放，向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉變。

一方面，要積極對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，順應國際知識產(chǎn)權發(fā)展趨勢，扎實推進多邊知識產(chǎn)權合作，以更大力度建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在對外開放潮流中堅定不移地融入世界，為我國深度參與知識產(chǎn)權全球治理作出應有貢獻。

另一方面，要在高水平對外開放的基礎上，建立知識產(chǎn)權保護轉型升級的建設思路，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理手段，著重解決現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系實踐的突出問題，讓世界共享中國因知識產(chǎn)權制度開放而釋放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，促進國際間經(jīng)濟貿(mào)易、科技文化交流，構建開放型經(jīng)濟新體制。

鄉(xiāng)村全面振興

報告摘要

堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

專家解讀

中南大學法學院副院長 何煉紅

知識產(chǎn)權賦能“三農(nóng)”工作，要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，重點從種業(yè)資源知識產(chǎn)權保護、商標和地理標志區(qū)域品牌建設、涉農(nóng)知識產(chǎn)權轉化運用等方面著力，因地制宜、分類施策，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

首先，要加強種業(yè)資源知識產(chǎn)權保護，助力農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。這對于加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供有著重要的意義。加強植物新品種保護，有助于將種質資源優(yōu)勢進一步轉化為育種創(chuàng)新優(yōu)勢，助力我國盡早建成系統(tǒng)完整、科學高效的種質資源保護與利用體系。

其次，要大力實施地理標志保護工程，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以地理標志為抓手增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，能夠實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

此外，還要加速推進涉農(nóng)知識產(chǎn)權轉化運用，推動其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機融合，助力現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

綠色低碳

報告摘要

深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

專家解讀

中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權研究中心教授 曹新明

綠水青山就是金山銀山的理念，是一種與時俱進的發(fā)展觀、文明觀和價值觀，指引我們不僅要關注眼前的利益，更要著眼于長遠的發(fā)展，以生態(tài)文明建設為引領，推動經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

從知識產(chǎn)權角度來看，這意味著我們需要更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展。具體而言，可采取積極措施，鼓勵支持有利于推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新技術研發(fā)；可進一步開拓綠色技術專利申請專門通道，加快綠色技術專利申請審查授權；可為綠色技術專利提供更加有效的司法保護和行政保護，促進其有效實施；可采取更加科學合理的政策，激勵綠色技術專利轉化運用，提高其社會效用。此外，還可進一步加強在綠色技術專利保護領域的國際合作與交流，共同應對全球氣候變化等環(huán)境問題，推動構建人類命運共同體。（本報記者 吳珂 劉陽子 王晶 黃佾 整理 姚立輝 設計）